1、管理模式滯后，崗位界定不清晰

雖然現(xiàn)在我們處于一個(gè)科技發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，但是仍有很多“歷史遺留”問(wèn)題沒(méi)有解決。

比如很大一部分的污水廠采用的仍舊是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，尤其是一些位于城鎮(zhèn)的中小型污水廠，這些污水處理廠一般都是財(cái)政出資修建并支持運(yùn)作，還有一部分是引進(jìn)國(guó)外貸款所建，由政府部門進(jìn)行管理，給地方財(cái)政帶來(lái)了極大的壓力。

如今，社會(huì)的生產(chǎn)排污和生活排污量急劇增長(zhǎng)，這樣單一的資金運(yùn)營(yíng)模式，勢(shì)必會(huì)造成中小型污水廠運(yùn)營(yíng)物力；一些地方政府雖然進(jìn)行了體制改革，但由于改革方案不科學(xué)，導(dǎo)致崗位界定不清晰，多個(gè)部門同時(shí)對(duì)污水廠實(shí)施運(yùn)行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門間便相互推諉，最終給污水廠的運(yùn)營(yíng)管理造成很大困擾。

2、工作隊(duì)伍整體水平較低，缺乏專業(yè)性

污水行業(yè)是一種垂直類型的行業(yè)，需要擁有專業(yè)技術(shù)的人才去運(yùn)營(yíng)和管理。

但是眾所周知，污水廠的門檻低，有很多人都是半道上轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的。根本不具備污水處理的專業(yè)知識(shí)，對(duì)污水處理技術(shù)也只能掌握一二。導(dǎo)致這個(gè)隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)比較低。

還有一些人員，雖然是專業(yè)出身，但是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，研究和創(chuàng)新能力不足，或是缺少管理方面的知識(shí)，也給污水廠的運(yùn)營(yíng)管理帶來(lái)了困難。

另外，污水廠工作環(huán)境大家也是見(jiàn)識(shí)過(guò)的，大多數(shù)都比較差，尤其是中小型污水廠。薪資待遇的部分也比較低，難以引進(jìn)和留住人才。

當(dāng)城市污水大量增加時(shí)，傳統(tǒng)技術(shù)顯然已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)，而污水廠人員能力不足，技術(shù)欠缺，讓污水廠的運(yùn)營(yíng)管理陷入了兩難境地。

3 、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作遺漏，實(shí)驗(yàn)室管理力度低

對(duì)于處理后需要直接排放的污水來(lái)說(shuō)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作尤為重要，一些實(shí)驗(yàn)室工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，在工作中，不認(rèn)真對(duì)待水質(zhì)監(jiān)測(cè)、遺漏監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、不按國(guó)標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)的行為較為常見(jiàn)，甚至有實(shí)驗(yàn)室人員擅自修改試驗(yàn)數(shù)據(jù)，降低了水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。

此外，檔案管理也是污水廠運(yùn)營(yíng)管理中一項(xiàng)非常重要的工作，其主要作用是為水質(zhì)問(wèn)題提供資料參考，但目前中小型污水廠對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的檔案管理工作并不十分重視。

另一方面，中小型的污水廠資金實(shí)力不足，所用的試驗(yàn)設(shè)備和水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備都是早年間購(gòu)置的，使用時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備性能無(wú)法保障，因此，所得到的檢測(cè)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)也未必準(zhǔn)確。

4、節(jié)能意識(shí)薄弱，能源浪費(fèi)問(wèn)題突出

污水廠的污水處理需要消耗大量的能源，是周邊區(qū)域用電大戶，在中小型污水廠的運(yùn)營(yíng)成本中，用電成本占比達(dá)到了50%，其中污水處理工作用電成本中占比85% 。

可見(jiàn)，污水處理過(guò)程中存在大量的能源資源消耗問(wèn)題。造成這一問(wèn)題的主要原因除了工藝本身的限制之外，多是因?yàn)楣ぷ魅藛T的節(jié)能意識(shí)薄弱，工藝運(yùn)行參數(shù)控制管理不到位以及不注意設(shè)備的管理，讓設(shè)備長(zhǎng)期處于開(kāi)啟、運(yùn)作狀態(tài)造成的。

5、污泥處置帶來(lái)的資源浪費(fèi)

污泥是污水處理的產(chǎn)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在污水得到凈化的同時(shí)，約一半的污染物轉(zhuǎn)移到污泥中。不解決好污泥處理處置的問(wèn)題，污水處理的效果只是事倍功半，還有造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

新《環(huán)保法》中，也加碼了對(duì)污泥處理的管理。污泥處理是非常高投入和高能耗的過(guò)程。一方面污泥里面因?yàn)楹写罅课⑸锏木w和有機(jī)膠體物質(zhì)，使機(jī)械脫水很困難。國(guó)內(nèi)普遍采用機(jī)械脫水的方法，可以使污泥達(dá)到80%左右的含水率。

第二個(gè)是污泥里面的有機(jī)物主要以固體形式存在，生物降解困難。如何加強(qiáng)污泥處置和利用，也就成了一個(gè)不容忽視的大問(wèn)題。

首先，需要制定完善的污泥管理制度，加強(qiáng)污泥生產(chǎn)、儲(chǔ)存及外運(yùn)工作的管理，確保污泥生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地環(huán)境良好、管理有序，防止污泥亂放、撒漏造成環(huán)境污染，提高污泥處置率，減少二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要完善污泥處理工藝，提高污泥脫水裝備的技術(shù)水平，提高脫泥效果。如現(xiàn)在有的污水廠采用板框壓濾機(jī)，脫水污泥含水率可以降至60%左右，這對(duì)后續(xù)的處理起到一定的減輕作用。

6、年度預(yù)算管理

污水廠的運(yùn)營(yíng)要有費(fèi)用支出，而支出則首先要有預(yù)算的支持。年度預(yù)算，通常會(huì)根據(jù)污水廠上一年度的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合新一年度的計(jì)劃及目標(biāo)來(lái)制定。預(yù)算中包括總收入、總成本、凈利潤(rùn)，總收入中包含售水收入、擔(dān)保收入、其他收入，總成本中包含：

（1）運(yùn)營(yíng)直接成本如電費(fèi)、藥劑費(fèi)、例行維修費(fèi)、大修費(fèi)、污泥處置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等；

（2）行政費(fèi)用如差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等；

（3）其他成本如保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)等；

（4）新增固定資產(chǎn)。

在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，一般情況下應(yīng)根據(jù)審批通過(guò)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，遇到特殊情況時(shí)，如相關(guān)制度的硬性要求、緊急突發(fā)事件等情況，則按照緊急突發(fā)應(yīng)急程序進(jìn)行特殊處理。

7、成本支出管理

（1）藥劑費(fèi)。會(huì)根據(jù)進(jìn)水水量的變化、進(jìn)水水質(zhì)的不同而有較大的浮動(dòng)。特別是水質(zhì)的波動(dòng)，污水廠應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)情況，及時(shí)調(diào)整藥劑濃度和投加比例，以更佳的投藥比例達(dá)到更優(yōu)的處理效果，使處理出水達(dá)標(biāo)。

（2）污泥處置費(fèi)。一般包含污泥外運(yùn)費(fèi)和污泥處理費(fèi)（填埋或焚燒）。藥劑用量的不同，也會(huì)影響污泥的產(chǎn)生量。

（3）維修費(fèi)、大修費(fèi)。首先，污水廠需要制定全年的預(yù)防性維修計(jì)劃，在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中嚴(yán)格按照計(jì)劃的進(jìn)度執(zhí)行設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。其次，對(duì)于運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的維修、大修情況，污水廠應(yīng)及時(shí)處理，同時(shí)系統(tǒng)分析原因，更新設(shè)備履歷表，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)合理調(diào)整維保計(jì)劃和方案。

（4）新增固定資產(chǎn)的投資通常金額比較大，在購(gòu)買之前，需要做充分的調(diào)研，要有充足的依據(jù)和理由來(lái)支持固定資產(chǎn)申購(gòu)的必要性，必要時(shí)還需要有一定的效益分析，論證固定資產(chǎn)的投入是否有利于污水廠今后的運(yùn)行或收益。成本支出中，還應(yīng)關(guān)注勞務(wù)費(fèi)、行政費(fèi)、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

8、設(shè)備管理

在污水廠運(yùn)行中，設(shè)備管理的作用相當(dāng)重要，設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)是否到位、設(shè)備的維修是否及時(shí)、設(shè)備的更新改造是否合理，對(duì)污水廠的順利運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。設(shè)備管理是對(duì)設(shè)備壽命周期全過(guò)程的管理，包括選擇設(shè)備、正確使用設(shè)備、維護(hù)修理設(shè)備以及更新改造設(shè)備全過(guò)程的管理工作。

污水廠運(yùn)行的設(shè)備種類繁多，所有設(shè)備都有它的運(yùn)行、操作、保養(yǎng)、維修規(guī)律，只有按照規(guī)定的工況和運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，正確地操作和維修保養(yǎng)，才能使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

同時(shí)，機(jī)械設(shè)備在長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，因摩擦、高溫、潮濕和各種物理、化學(xué)效應(yīng)的作用，不可避免地造成零部件的磨損、配合失調(diào)、技術(shù)狀態(tài)逐漸惡化、作業(yè)效果逐漸下降，所以還必須準(zhǔn)確、及時(shí)、高質(zhì)量地拆修，以使設(shè)備恢復(fù)性能，處于良好的工作狀態(tài)。因此需對(duì)設(shè)備的檔案、分類、使用、潤(rùn)滑、密封、備件、維修維護(hù)、防腐、事故、審計(jì)等方面進(jìn)行規(guī)范管理。

而在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，很多污水廠的關(guān)鍵設(shè)備都沒(méi)有備用，這就在生產(chǎn)中埋下了較大的安全隱患。一旦設(shè)備故障，將可能會(huì)造成污水廠停產(chǎn)，污水無(wú)法達(dá)標(biāo)排放，造成污染。

9、藥劑采購(gòu)管理

藥劑采購(gòu)在生產(chǎn)中的作用至關(guān)重要。污水廠需按照水量、水質(zhì)以及庫(kù)存情況及時(shí)上報(bào)藥劑采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)接收部門必須按照污水廠的要求按時(shí)按質(zhì)按量完成采購(gòu)工作，以保證污水廠的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

從運(yùn)營(yíng)污水廠的角度來(lái)考慮，藥劑既要能符合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的需要，以保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，又要價(jià)格合理優(yōu)惠，即所謂的物美價(jià)廉。為了達(dá)到這個(gè)平衡點(diǎn)，污水廠和采購(gòu)接收部門通常需要經(jīng)過(guò)多次的小試、中試才能找到最合適的藥劑。如遇到水質(zhì)突然變化，則需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作調(diào)整。同時(shí)藥劑的供應(yīng)商也需要長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保藥劑供應(yīng)的及時(shí)，藥劑質(zhì)量的可靠穩(wěn)定。

10、安全生產(chǎn)

污水廠運(yùn)營(yíng)中，需消除安全隱患。存在安全風(fēng)險(xiǎn)的包括危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安保、緊急事件處理等。危險(xiǎn)化學(xué)品管理風(fēng)險(xiǎn)主要指水處理過(guò)程中需要添加的化學(xué)藥劑的檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存及殘留物處理等。

危險(xiǎn)化學(xué)品管理，應(yīng)制定安全合理的管理方案，包括制定并改進(jìn)規(guī)范的藥劑/ 化驗(yàn)室操作流程，各項(xiàng)檢驗(yàn)、環(huán)保檢測(cè)報(bào)告回顧，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄、提交及保管檔案，實(shí)驗(yàn)廢棄物/ 藥劑殘?jiān)囊?guī)范處理制度。

安保風(fēng)險(xiǎn)包括門衛(wèi)、巡查、監(jiān)控方面的缺失及廠區(qū)工作人員及財(cái)務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)等。污水廠應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除存在的一切安全隱患。

緊急事件處理包括各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性及實(shí)操演練的及時(shí)性等風(fēng)險(xiǎn)。